{"id":78,"date":"2026-02-24T14:27:30","date_gmt":"2026-02-24T14:27:30","guid":{"rendered":"https:\/\/gestionenelestado.org\/?page_id=78"},"modified":"2026-03-23T12:58:24","modified_gmt":"2026-03-23T12:58:24","slug":"descarga","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/gestionenelestado.org\/index.php\/descarga\/","title":{"rendered":"El Libro"},"content":{"rendered":"
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Este libro no habla del Estado desde la teor\u00eda c\u00f3moda ni desde el eslogan f\u00e1cil: lo desnuda. Lo muestra como lo que realmente es, una estructura poderosa, compleja y profundamente humana, donde conviven vocaci\u00f3n p\u00fablica, c\u00e1lculo pol\u00edtico, inercias culturales y decisiones que impactan la vida de millones. A lo largo de sus cap\u00edtulos, desmonta mitos \u2014que basta con tecnolog\u00eda, que los organigramas resuelven todo, que medir es gobernar\u2014 y revela las tensiones reales que enfrentan quienes intentan modernizar instituciones en medio de urgencias, restricciones y conflictos de poder. Con casos concretos, herramientas pr\u00e1cticas y una mirada cr\u00edtica sin cinismo, el libro traza un recorrido que va del diagn\u00f3stico l\u00facido al liderazgo valiente, de la gesti\u00f3n estrat\u00e9gica al combate contra la corrupci\u00f3n, siempre con una pregunta de fondo: c\u00f3mo crear verdadero valor p\u00fablico. Es una invitaci\u00f3n desafiante y estimulante a pensar el Estado sin ingenuidad, pero tambi\u00e9n sin resignaci\u00f3n. Leerlo no solo ayuda a entender c\u00f3mo funciona lo p\u00fablico; cambia la forma en que lo miramos.<\/p>\n\n\n\n


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Infograf\u00eda<\/h2>\n\n\n\n

Te dejamos esta infograf\u00eda generada a partir de los contenidos del libro<\/p>\n\n\n\n


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\"infograf\u00eda<\/figure>\n\n\n\n


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\u00bfC\u00f3mo citar este libro (APA 7\u00aa edici\u00f3n)?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Waissbluth, M., Pizarro, X., Medrano, A., Barros, A., Braga, I., Castro, C., del Campo, R., Fuenzalida, J., Galaz, P., Heiss, J., Inostroza, J., Pizarro, C., & Villagr\u00e1n, V. (2026). Introducci\u00f3n a la Gesti\u00f3n P\u00fablica<\/em>. Centro de Sistemas P\u00fablicos, Universidad de Chile. https:\/\/gestionenelestado.org<\/p>\n\n\n\n



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Los Cap\u00edtulos<\/h1>\n\n\n\n

Aqu\u00ed podr\u00e1s encontrar un resumen de cada uno de los cap\u00edtulos y la posibilidad de descargarlos por separado.<\/p>\n\n\n\n


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Secci\u00f3n I: Conceptos Generales<\/h2>\n\n\n
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El Estado<\/h3>\n\n\n\n

Mario Waissbluth con la colaboraci\u00f3n de<\/em> Anal\u00eda Medrano<\/em><\/p>\n\n\n\n


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El Estado aparece aqu\u00ed no como una abstracci\u00f3n jur\u00eddica, sino como una fuerza hist\u00f3rica y viva: un leviat\u00e1n que ordena, persuade e impone. El texto recorre sus funciones esenciales, revela el delicado juego entre pol\u00edtica, pol\u00edticas p\u00fablicas y gesti\u00f3n, y expone la tensi\u00f3n permanente entre \u00f3ptimos t\u00e9cnicos e incentivos reales. Desde los \u201csermones, zanahorias y garrotes\u201d hasta los problemas \u201ctortuosos\u201d, emerge una pregunta inc\u00f3moda: \u00bfpor qu\u00e9 el dise\u00f1o racional tropieza con la pr\u00e1ctica? La respuesta apunta a cultura, poder y coordinaci\u00f3n. Entre la rigidez weberiana y el prometido Estado en red, ciudadano-c\u00e9ntrico, se despliega un mapa l\u00facido, cr\u00edtico y sorprendentemente humano sobre c\u00f3mo \u2014y para qui\u00e9n\u2014 funciona realmente el aparato p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

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Gesti\u00f3n P\u00fablica<\/h3>\n\n\n\n

Mario Waissbluth con la colaboraci\u00f3n de<\/em> Anal\u00eda Medrano<\/em><\/p>\n\n\n\n



La gesti\u00f3n p\u00fablica no es la versi\u00f3n burocr\u00e1tica de la empresa privada: es un oficio radicalmente distinto, ejercido bajo restricciones legales estrictas, presiones pol\u00edticas cruzadas y una constelaci\u00f3n de stakeholders cuyos intereses rara vez est\u00e1n alineados. Este texto desmonta la ilusi\u00f3n mecanicista de que bastan organigramas o herramientas de moda para transformar instituciones, y propone en cambio un arte de navegaci\u00f3n en la complejidad: equilibrar estructura, cultura y criterio artesanal; conjugar tiempos t\u00e9cnicos y pol\u00edticos; domar la insularidad cr\u00f3nica que fragmenta al Estado. En un oc\u00e9ano de mediocridad posible, la excelencia emerge como una elecci\u00f3n consciente, sostenida por disciplina, intuici\u00f3n y prop\u00f3sito p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

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De bueno a excelente en Latinoam\u00e9rica: Tres casos de \u00e9xito<\/h3>\n\n\n\n


Anal\u00eda Medrano con la colaboraci\u00f3n de Mario Waissbluth<\/em><\/p>\n\n\n\n

En este cap\u00edtulo la autora se detienen en tres experiencias latinoamericanas que desmienten el fatalismo sobre el Estado: cuando hay direcci\u00f3n estrat\u00e9gica, liderazgo estable y uso inteligente de la tecnolog\u00eda, lo p\u00fablico puede pasar de simplemente funcionar a hacerlo con excelencia. AGESIC en Uruguay, INAPI en Chile y SEPLAG en Pernambuco no \u201cinventaron la rueda\u201d, pero lograron algo m\u00e1s dif\u00edcil: hacer bien, de manera sostenida, lo que deb\u00eda ser normal. El libro muestra que el verdadero diferencial no est\u00e1 en reformas grandilocuentes, sino en equipos s\u00f3lidos, planificaci\u00f3n rigurosa y autoridades que entienden que la gesti\u00f3n p\u00fablica no es bot\u00edn pol\u00edtico, sino infraestructura cr\u00edtica para la vida democr\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n

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El Directivo P\u00fablico: Intraemprendedor del Estado<\/h3>\n\n\n\n

Anal\u00eda Medrano con la colaboraci\u00f3n de Mario Waissbluth<\/em><\/p>\n\n\n\n


En \u201cEl directivo p\u00fablico: intraemprendedor del Estado\u201d<\/strong>, se plantea una tesis inc\u00f3moda y luminosa a la vez: dirigir en el Estado no es aplicar recetas t\u00e9cnicas, sino moverse con criterio en un terreno donde pol\u00edtica, gesti\u00f3n y prop\u00f3sito p\u00fablico se entrelazan sin manual de instrucciones. El texto desarma la ilusi\u00f3n tecnocr\u00e1tica y muestra que la buena gesti\u00f3n combina ciencia, intuici\u00f3n y oficio; exige liderazgo sereno en medio de crisis, temple frente a presiones y una vocaci\u00f3n genuina de servicio. Entre an\u00e9cdotas reveladoras y marcos conceptuales exigentes, el cap\u00edtulo invita a mirarse al espejo y preguntarse si se est\u00e1 preparado no solo para administrar, sino para crear verdadero valor p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

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Secci\u00f3n II: Dise\u00f1o Estrat\u00e9gico<\/h2>\n\n\n
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Mapa Rutero de la Modernizaci\u00f3n Institucional<\/h3>\n\n\n\n

Mario Waissbluth con la colaboraci\u00f3n de Ximena Pizarro<\/em><\/p>\n\n\n\n


El \u201cMapa Rutero de la Modernizaci\u00f3n Institucional\u201d propone algo tan simple como exigente: antes de cambiarlo todo, hay que saber d\u00f3nde se est\u00e1 y qui\u00e9n conduce. A partir del caso ficticio de un Registro Civil sumido en el descr\u00e9dito, el texto despliega una hoja de ruta que parte por fortalecer el liderazgo y el diagn\u00f3stico estrat\u00e9gico, consolida capacidades operacionales b\u00e1sicas y luego avanza \u2014con disciplina y sin frenes\u00ed\u2014 hacia proyectos de transformaci\u00f3n gestionados profesionalmente. Pero su advertencia central es m\u00e1s profunda: la modernizaci\u00f3n no fracasa por falta de ideas t\u00e9cnicas, sino por descuidar a las personas. En un sector p\u00fablico donde hasta el 80% de las reformas tropieza, la gesti\u00f3n del cambio deja de ser un accesorio y se vuelve el coraz\u00f3n mismo del \u00e9xito.<\/p>\n\n\n\n

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Diagn\u00f3stico Institucional<\/h3>\n\n\n\n


Jos\u00e9 Inostroza con la colaboraci\u00f3n de Mario Waissbluth<\/em><\/p>\n\n\n\n

El texto sobre diagn\u00f3stico institucional, parte de una tensi\u00f3n inc\u00f3moda pero ineludible: en tiempos de urgencia pol\u00edtica y presi\u00f3n por resultados, detenerse a diagnosticar parece un lujo, cuando en realidad es la \u00fanica forma responsable de cambiar. Con una mirada directa y sin academicismos innecesarios, propone una ruta pr\u00e1ctica para directivos que deben comprender su organizaci\u00f3n en meses \u2014o semanas\u2014 antes de decidir transformaciones costosas y visibles. Desde preguntas clave hasta el uso del modelo de agregaci\u00f3n de valor p\u00fablico, el texto muestra que no hay estrategia sin comprensi\u00f3n ni modernizaci\u00f3n sin l\u00ednea base clara, y que confundir s\u00edntomas con causas suele pagarse caro.<\/p>\n\n\n\n

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Gesti\u00f3n Estrat\u00e9gica<\/h3>\n\n\n\n


Carlos Castro y Claudio Pizarro con la colaboraci\u00f3n de Mario Waissbluth<\/em><\/p>\n\n\n\n

La gesti\u00f3n estrat\u00e9gica en el sector p\u00fablico no es un ejercicio de escritorio ni un ritual de formularios; es la tarea, profundamente pol\u00edtica y t\u00e9cnica a la vez, de fijar un rumbo claro para crear valor p\u00fablico en un entorno atravesado por ciudadan\u00eda digital, demandas crecientes y restricciones presupuestarias. Este cap\u00edtulo propone pasar del clich\u00e9 de misi\u00f3n y visi\u00f3n al compromiso real con prioridades, foco y disciplina, articulando modelo de negocio, cadena de valor y estrategia digital en torno al ciudadano. Con ejemplos concretos y una mirada contempor\u00e1nea, invita a repensar c\u00f3mo las instituciones pueden transformarse mientras siguen operando, evitando la irrelevancia y construyendo legitimidad en el siglo XXI.<\/p>\n\n\n\n

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Arquitectura Organizacional<\/h3>\n\n\n\n


Mario Waissbluth con la colaboraci\u00f3n de Javier Fuenzalida<\/em><\/p>\n\n\n\n

La arquitectura organizacional suele confundirse con el simple dibujo del organigrama, pero este cap\u00edtulo deja claro que es algo mucho m\u00e1s profundo y decisivo: es el dise\u00f1o integral que traduce la estrategia en capacidades reales para servir mejor a la ciudadan\u00eda. No se trata solo de agrupar personas, sino de ordenar decisiones, incentivos, informaci\u00f3n, poder y tecnolog\u00eda para evitar el \u201cdespelote\u201d institucional que asfixia a tantos servicios p\u00fablicos. Con ejemplos claros, advertencias sobre los errores m\u00e1s comunes y herramientas concretas como la matriz RACI, el texto invita a mirar la organizaci\u00f3n como un sistema vivo, donde redise\u00f1ar no es un acto cosm\u00e9tico, sino casi una neurocirug\u00eda orientada a recuperar efectividad, confianza y valor p\u00fablico.<\/p>\n\n\n\n

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Secci\u00f3n III: Herramientas De Gesti\u00f3n<\/h2>\n\n\n
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Control de Gesti\u00f3n del Desempe\u00f1o<\/h3>\n\n\n\n


Mario Waissbluth con la colaboraci\u00f3n de Anal\u00eda Medrano y Vivien Villagr\u00e1n<\/em><\/p>\n\n\n\n

El cap\u00edtulo sobre Control de Gesti\u00f3n del Desempe\u00f1o desmonta la ilusi\u00f3n de que gobernar sea simplemente contar cifras. Plantea que medir es indispensable, pero advierte que cuando los indicadores se desconectan de la estrategia y del sentido p\u00fablico, se transforman en una maquinaria absurda que ahoga la vocaci\u00f3n y premia el papeleo por sobre el impacto real. Entre ejemplos agudos y cr\u00edtica directa a la \u201cindicadoritis\u201d, el texto muestra la tensi\u00f3n permanente entre control y autonom\u00eda, entre eficiencia y calidad, entre resultados y valor p\u00fablico. M\u00e1s que un manual t\u00e9cnico, es una invitaci\u00f3n a usar los n\u00fameros con inteligencia pol\u00edtica y criterio estrat\u00e9gico.<\/p>\n\n\n\n

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Controlando el lado obscuro: La Corrupci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n


Rafael del Campo con la colaboraci\u00f3n de Mario Waissbluth<\/em><\/p>\n\n\n\n

La corrupci\u00f3n no es un desv\u00edo anecd\u00f3tico sino una fuerza corrosiva que puede capturar instituciones completas y vaciar de sentido cualquier intento de modernizaci\u00f3n. Este cap\u00edtulo de * * la retrata como una hidra de m\u00faltiples cabezas \u2014desde el clientelismo y los conflictos de inter\u00e9s hasta sofisticadas redes de captura pol\u00edtica\u2014 y muestra c\u00f3mo sus s\u00edntomas se infiltran en la cultura, los incentivos y la gesti\u00f3n cotidiana. Pero tambi\u00e9n ofrece herramientas concretas para enfrentarla: denuncias an\u00f3nimas, an\u00e1lisis de datos, matrices de riesgo, rotaciones estrat\u00e9gicas y liderazgo ejemplar. La historia real que cierra el texto revela la dimensi\u00f3n m\u00e1s inc\u00f3moda del problema: combatir la corrupci\u00f3n es, ante todo, una batalla de poder.<\/p>\n\n\n\n

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Gesti\u00f3n de Personas<\/h3>\n\n\n\n


Jonny Heiss con la colaboraci\u00f3n de Mario Waissbluth y Ximena Pizarro<\/em><\/p>\n\n\n\n

La gesti\u00f3n de personas en el sector p\u00fablico no es un asunto administrativo: es el coraz\u00f3n mismo de cualquier transformaci\u00f3n institucional. Este cap\u00edtulo, parte de una idea simple pero inc\u00f3moda: una instituci\u00f3n ser\u00e1 tan buena como lo sean sus personas y la forma en que se las lidera. Entre concursos meritocr\u00e1ticos y pr\u00e1cticas clientelares, evaluaciones rituales y conversaciones aut\u00e9nticas, incentivos monetarios y reconocimiento simb\u00f3lico, el texto revela las tensiones reales que enfrentan los directivos. M\u00e1s que recetas, ofrece una convicci\u00f3n: modernizar el Estado exige liderazgo, coherencia \u00e9tica y una apuesta decidida por la motivaci\u00f3n y el desarrollo humano.<\/p>\n\n\n\n

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La Vital Gesti\u00f3n Integral del Riesgo<\/h3>\n\n\n\n

Mario Waissbluth con la colaboraci\u00f3n de Rafael del Campo y Jos\u00e9 Inostroza<\/em><\/p>\n\n\n\n


La gesti\u00f3n del riesgo en el sector p\u00fablico no es un tr\u00e1mite administrativo: es, o deber\u00eda ser, un acto de lucidez. Este cap\u00edtulo sostiene que los fracasos institucionales rara vez son sorpresivos; m\u00e1s bien son riesgos ignorados, mal le\u00eddos o simplemente barridos bajo la alfombra. Con una mezcla de intuici\u00f3n pol\u00edtica y m\u00e9todo estructurado \u2014desde el mapeo de actores hasta la matriz de riesgos\u2014, el texto muestra c\u00f3mo anticipar conflictos, fallas tecnol\u00f3gicas o crisis reputacionales antes de que estallen. La lecci\u00f3n es inc\u00f3moda pero clara: gestionar riesgos exige humildad, conversaci\u00f3n y disciplina. No hacerlo cuesta infinitamente m\u00e1s que dedicarle tiempo.<\/p>\n\n\n\n

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La Revoluci\u00f3n Digital est\u00e1 llegando al Estado<\/h3>\n\n\n\n


Alejandro Barros con la colaboraci\u00f3n de Mario Waissbluth y Ximena Pizarro<\/em><\/p>\n\n\n\n

La revoluci\u00f3n digital no es un lujo tecnol\u00f3gico ni una moda pasajera: es la condici\u00f3n b\u00e1sica para que el Estado cumpla su misi\u00f3n en el siglo XXI. Este cap\u00edtulo, desmonta la ilusi\u00f3n de que basta con incorporar herramientas sofisticadas y recuerda que antes de hablar de inteligencia artificial o big data, muchas instituciones a\u00fan deben consolidar las bases del siglo pasado. El texto expone con claridad las tensiones reales: proyectos sobredimensionados, gobernanzas d\u00e9biles, interoperabilidad esquiva y una cultura que todav\u00eda no pone al ciudadano en el centro. M\u00e1s que un manual t\u00e9cnico, es una invitaci\u00f3n estrat\u00e9gica a que los directivos asuman la tecnolog\u00eda como palanca de valor p\u00fablico y no como territorio exclusivo de especialistas.<\/p>\n\n\n\n

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La (casi) ausente Gesti\u00f3n De Procesos<\/h3>\n\n\n\n


Iv\u00e1n Braga con la colaboraci\u00f3n de Mario Waissbluth<\/em><\/p>\n\n\n\n

En este cap\u00edtulo desmontan una de las grandes ilusiones del sector p\u00fablico: creer que basta con buenas estrategias o nueva tecnolog\u00eda para transformar una instituci\u00f3n. Con ejemplos tan simples como el lavado de dientes de un ni\u00f1o \u2014y tan complejos como la fiscalizaci\u00f3n o la entrega de subsidios\u2014 muestran que el verdadero desempe\u00f1o de una organizaci\u00f3n se juega en sus procesos: en c\u00f3mo fluyen las tareas, d\u00f3nde se generan cuellos de botella y cu\u00e1nto valor real percibe el ciudadano. La tesis es clara y provocadora: sin una gesti\u00f3n rigurosa y transversal de procesos, la modernizaci\u00f3n es solo discurso. Leer este cap\u00edtulo es entender d\u00f3nde realmente se gana \u2014o se pierde\u2014 la gesti\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

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La Innovaci\u00f3n P\u00fablica es posible<\/h3>\n\n\n\n


Mario Waissbluth con la colaboraci\u00f3n de Pablo Galaz<\/em><\/p>\n\n\n\n

La innovaci\u00f3n p\u00fablica no es un eslogan ni una moda pasajera: es, simplemente, la capacidad de hacer las cosas mejor cuando ya no est\u00e1n funcionando. Con ejemplos tan cotidianos como el cepillado de dientes y tan complejos como la instalaci\u00f3n de una m\u00e1quina industrial millonaria, este cap\u00edtulo muestra que innovar no significa inventar desde cero, sino atreverse a probar, prototipar, medir y luego implementar con disciplina. Advierte, adem\u00e1s, sobre el \u201cADN anti-innovaci\u00f3n\u201d del Estado \u2014burocracia, riesgo pol\u00edtico, rigidez normativa\u2014 y propone un camino concreto: construir una verdadera \u201cf\u00e1brica de innovaciones\u201d que transforme ideas en proyectos y proyectos en valor p\u00fablico real. Un mapa claro para pasar del entusiasmo ret\u00f3rico a resultados tangibles. <\/p>\n\n\n\n

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La (frecuentemente) ausente Gesti\u00f3n de Proyectos<\/h3>\n\n\n\n


Jonny Heiss, Anal\u00eda Medrano y Pablo Galaz, con la colaboraci\u00f3n de<\/em> Mario Waissbluth y Alejandro Barros<\/em><\/p>\n\n\n\n

En el sector p\u00fablico casi todo cambio \u2014desde redise\u00f1ar un proceso hasta implementar una plataforma digital o construir infraestructura\u2014 termina siendo, en el fondo, un proyecto. Y, sin embargo, la gesti\u00f3n profesional de proyectos suele ser la gran ausente. Este cap\u00edtulo muestra por qu\u00e9 tantos esfuerzos bien intencionados fracasan: falta de planificaci\u00f3n rigurosa, liderazgo d\u00e9bil, gobernanza difusa y una preocupante desconexi\u00f3n entre productos y verdadero impacto. Con datos elocuentes \u2014como las tasas de fracaso observadas por el Banco Mundial\u2014 y una mirada cr\u00edtica a la realidad latinoamericana, el texto plantea una tesis clara: sin buenos jefes de proyecto y sin una PMO s\u00f3lida, la modernizaci\u00f3n del Estado no pasa de la ret\u00f3rica.<\/p>\n\n\n\n

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Gesti\u00f3n del Cambio<\/h3>\n\n\n\n


Mario Waissbluth con la colaboraci\u00f3n de Javier Fuenzalida<\/em><\/p>\n\n\n\n

La gesti\u00f3n del cambio en el sector p\u00fablico no es una tarea t\u00e9cnica, sino una prueba de liderazgo, convicci\u00f3n y resistencia pol\u00edtica. Este cap\u00edtulo muestra por qu\u00e9 transformar el Estado es mucho m\u00e1s complejo que hacerlo en una empresa: culturas aferradas a la norma, jerarqu\u00edas r\u00edgidas, capturas institucionales y calendarios pol\u00edticos que chocan con los tiempos reales de las organizaciones. A partir de los errores cl\u00e1sicos descritos por Kotter y de la experiencia en reformas p\u00fablicas, se propone una hoja de ruta exigente pero realista: construir una coalici\u00f3n s\u00f3lida, comunicar sin descanso, enfrentar los conflictos cuando llegue el \u201cd\u00eda D\u201d y acumular victorias tempranas sin cantar triunfo antes de tiempo. Cambiar el Estado es dif\u00edcil, pero cuando se logra, el impacto trasciende generaciones .<\/p>\n\n\n\n

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Este libro no habla del Estado desde la teor\u00eda c\u00f3moda ni desde el eslogan f\u00e1cil: lo desnuda. Lo muestra como lo que realmente es, una estructura poderosa, compleja y profundamente humana, donde conviven vocaci\u00f3n p\u00fablica, c\u00e1lculo pol\u00edtico, inercias culturales y decisiones que impactan la vida de millones. A lo largo de sus cap\u00edtulos, desmonta mitos […]<\/p>\n

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